5省8市先行试点，中国经济必将走低碳环保之路

　　国家对节能减排工作又出重拳，继工信部公布淘汰落后产能2087家企业名单后，发改委10日发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(以下简称《通知》)，确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳试点工作。

　　"这是政府首次以单独文件的方式要求实施低碳工作，而以前只是在不同文件中强调，这显示出国家对节能减排，实现经济转型的重视程度，标志着中国经济将迈上低碳之路。"中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示。

　　通知中明确要求，试点地区的具体任务包括：编制低碳发展规划；制定支持低碳绿色发展的配套政策；加快建立以低碳排放为特征的产业体系；建立温室气体排放数据统计和管理体系；积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

　　"无论是低碳经济还是绿色经济，讲的是一种新的经济发展方式或者新的经济发展模式。就是在主体的发展过程当中（这个主体可以是国家，也可以是地区，也可以是一个企业），通过技术创新的办法、结构创新的办法以及制度创新的办法等等来大限度地降低资源，特别是能源的消耗，大限度地减少温室气体和污染物的排放。"董秀成指出。

　　早在2010年5月，国务院发布了《关于进一步加大工作力度确保实现"十一五"节能减排目标的通知》。通知中指出，要实现"十一五"单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。通知要求加快实施节能减排重点工程，安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等。

　　《通知》还指出，不少地方提出发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活，一些省市还申请开展低碳试点工作。积极探索我国工业化城镇化快速发展阶段既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展的做法和经验，非常必要。但是，试点工作要结合本地实际，突出特色，大胆探索，注重积累成功经验，坚决杜绝概念炒作和搞形象工程。

　　"从试点地区来看，国家兼顾了未来政府将根据试点地区的不同情况，出台相应的扶持政策和考核标准，避免一刀切。"董秀成进一步指出，"预计传统的GDP数量指标将不成为评定地方政府业绩的***标准，更加关注GDP质量指标，极有可能加入GDP能耗及排放指标，同时将指标细化分解，明确地方的减排幅度。

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